Evaluación del liderazgo del Perú en materia de lucha contra la corrupción en el marco de las Naciones Unidas: propuesta de estrategia integral

Abstract

La intensa participación peruana en la lucha contra la corrupción en el ámbito multilateral ha resultado en la adopción de dos de sus iniciativas: la UNGASS 2021 (Res. 73/191) y la Declaración Política (Res. S-32/1) aprobada en dicho evento. En el presente trabajo se evalúa si ello representa un síntoma del liderazgo que el Perú posee en tal contexto. A partir de una definición de liderazgo formulada según la perspectiva liberal, el enfoque de investigación cualitativa de diseño fenomenológico y narrativo, entrevistas y análisis documental de resoluciones de la ONU y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), se confirma que el Perú sí ostenta un liderazgo incipiente en materia de lucha contra la corrupción a nivel multilateral. Sin embargo, se ha identificado una oportunidad de mejora en la planificación de la acción exterior. Como consecuencia, se propone una Estrategia Integral Anticorrupción (EIA) para el Ministerio de Relaciones Exteriores con miras a reforzar la acción exterior en el ámbito multilateral, especialmente en sistema de las Naciones Unidas y considerando las tendencias del orden internacional vigente. La EIA funcionaría como hilo conductor entre las iniciativas peruanas pasadas y las futuras en la materia y se inspira en tres principios clave: inclusión, coherencia y eficiencia e incluye tres componentes, sus metas y ocho lineamientos. También se concluye que la corrupción es un fenómeno de larga data, intersistémico y transcultural, por lo que su regulación en la esfera internacional ha sido generalmente fragmentada. En tal sentido, se enfatiza que la UNCAC es el instrumento más compresivo y universal en materia de anticorrupción vigente por lo que la EIA se basa en su mejora. El trabajo, además, sugiere la elaboración de estudios más profundos de prospectiva y técnicos para el diseño de una política exterior anticorrupción para el Perú.