Desafíos y perspectivas de la cooperación fronteriza con el Brasil: el caso de los Comités de Frontera Amazónicos

Abstract

La presente investigación analiza la trayectoria y perspectivas de los Comités de Frontera Amazónicos entre Perú y Brasil, desde sus antecedentes en 1999 hasta la instalación del Comité Amazónico Sur en 2023. A través del enfoque sistémico de la gobernanza transfronteriza, se explora el objeto de estudio en tres dimensiones fundamentales: la integración fronteriza, la cooperación fronteriza y la gobernanza fronteriza. La metodología empleada involucra la revisión documental y análisis bibliográfico de las actas de la Comisión Viceministerial de Integración Fronteriza (CVIF), de los Grupos de Trabajo Binacionales (GTB), y los propios Comités de Frontera (CF). Además, se llevaron a cabo entrevistas semiestructuradas con funcionarios diplomáticos y especialistas. Los resultados indican que la coyuntura política bilateral ejerce notable influencia en la dinámica y agenda fronteriza, no obstante, desde la firma del Acuerdo Marco (2009) se ha consolidado una estructura multinivel que otorga perspectivas favorables al proceso de integración. En ella, los comités de frontera desempeñan un papel crucial al concertar los intereses de los actores locales para nutrir la agenda fronteriza. A pesar de contar con un soporte institucional, el principal reto identificado es garantizar la sostenibilidad y permanencia de este mecanismo, especialmente en coyunturas políticas desfavorables.